近日，全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在接受中国证券报记者采访时表示，当前我国经济正进入新一轮平稳增长期，今年政府工作报告特别强调固本培元，着眼于强化经济长期内生动力，推动经济持续高质量发展。在经济发展目标的确立上，更加注重远近目标结合，既考虑了与2035年远期发展目标的衔接，也考虑了当前促进就业增长和防范化解风险的需要。在宏观调控政策体系上，以政策的可持续性作为先决条件，着眼于培育经济增长的长期动力，更加注重政策的稳定性、协调性和集成性。
　　杨成长认为，近年来我国坚持新发展理念，努力构建新发展格局，在推动经济高质量发展上取得了一系列成绩。从总量来看，2013年至2023年我国国内生产总值年均增长6.15%，对世界经济增长平均贡献率居世界第一。从结构来看，消费的基础性作用不断强化，2023年最终消费支出拉动国内生产总值增长4.3个百分点，对经济增长的贡献率超过80%。“制造强国”战略加快实施，2014年至2023年规模以上高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.3%、8.5%。
　　具体来看，杨成长认为，今年政府工作报告从以下五方面部署全面夯实我国经济持续高质量发展的重要基石。
　　杨成长认为，要以发展新质生产力为引擎推动高质量发展。今年政府工作报告明确提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。杨成长指出，要以科技化、数字智能化、绿色化为抓手，全面推进传统产业转型升级和加快培育新兴产业、未来产业。其中，科技化是推动力，是我国经济高质量发展的重要内涵。要持续推动我国科技创新体制机制改革，破除深层次制度障碍，加快畅通“教育、人才、科技”和“科技、金融、产业”两大循环，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济、量子技术等未来产业新领域，形成从科学技术创新到产业化应用的全链条服务，推进科技创新成果的产业转化。
　　“要以创新性高质量需求引领高质量发展。”杨成长表示，今年政府工作报告强调着力扩大国内需求，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强对经济增长的拉动作用。在高品质消费方面，要从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，一方面把握住数字消费、绿色消费、健康消费、文娱旅游、国货“潮品”等新消费热点，另一方面要发挥汽车、电子、家居等大宗消费的主导作用，推进新一轮消费品以旧换新。
　　杨成长进一步表示，要以进一步深化市场机制改革来推进高质量发展。在要素市场化改革上，要加快全国统一大市场建设，着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一，深化要素市场化配置综合改革试点，出台公平竞争审查行政法规，破除阻碍要素流动的限制性、歧视性规定，理顺激励机制，盘活闲置资源，提升要素配置效益，保障民营企业平等获得要素的机会。
　　在产业高端化方面，杨成长认为，当前我国产业链发展的内外部形势发生深刻变化，引领产业结构转变和实现产业链高端化是推动我国经济高质量发展的重要抓手。一方面，要持续夯实我国产业链发展基础，对于涉及国计民生的核心产业要牢牢把握在自己手上，强化产业链安全意识，同时发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极推动企业加强自主研发，鼓励对外合作交流，提升我国产业基础质量和韧性。另一方面，要进一步提升产业链现代化水平。加强产业链数字化转型，整合产业链、供应链、价值链等上下游数据，实现产业链上技术、资源、资本、管理等方面的互补。
　　在深化财税金融改革方面，杨成长指出，自2015年起，我国已连续八年实施减税降费，减免规模从6000亿元增加至2.5万亿元。在金融领域持续推动利率市场化改革，通过LPR改革打通贷款利率传导机制，企业贷款利率降至有统计以来最低值。今年政府工作报告提出要谋划新一轮财税体制改革，构建央地财权事权平衡的新机制。一方面，中央财政继续加大对地方的转移支付力度。另一方面，以中央财政加杠杆的方式缓解地方政府债务压力。
（文章来源：中国证券报·中证网）